索引號: 000014349/2020-765464 主題分類: 綜合政務
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2020-12-04
《浙江省人民政府關于賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限的通知》的政策解讀
  • 發布日期:2020-12-04 14:37
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  • 來源:省政府辦公廳

基層是黨和政府聯系人民群眾的紐帶、服務人民群眾的平臺。基層管理水平直接關系人民群眾生產生活,決定著黨執政的社會基礎和執政能力、國家治理的根基和水平。為深入貫徹落實中央有關文件精神,根據省委省政府的要求,結合我省實際,特制定了《浙江省賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限指導目錄的通知》,現將相關情況解讀如下:

一、起草背景

自開展“最多跑一次”改革以來,全省堅持以“一窗受理、集成服務”改革為抓手,著力強化縣、鄉、村三級便民服務體系建設,大力推進政務服務“就近辦”“網上辦”“集成辦”,在提升鄉鎮(街道)公共服務能力、方便基層群眾辦事方面取得了明顯成效,為推進基層整合審批服務力量打下了堅實的基礎。去年1月22日,中辦、國辦印發《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(中辦發〔2019〕5號)文件明確指出“按照依法下放、宜放則放原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法等權限賦予鄉鎮和街道,由省級政府統一制定賦權清單,依法明確鄉鎮和街道執法主體地位”。今年11月,省政府辦公廳印發了《浙江省賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限指導目錄的通知》,將38項縣級審批服務權限賦予鄉鎮(街道)認領實施。

二、政策依據

1.《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(中辦發〔2019〕5號);

2.《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳認真貫徹落實<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見>的通知》(浙委辦傳〔2019〕11號);

3.《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限指導目錄的通知》(浙政辦發〔2020〕63號)。

三、主要內容解讀

一是公布事項內容。通知中公布了《浙江省賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限指導目錄》,《目錄》中包含38個事項,共涉及5個部門,其中住建部門19項、民政部門16項、衛生健康部門1項、人力社保部門1項、林業部門1項;涉及行政許可11項,行政確認1項,行政征收3項,行政給付7項,行政檢查1項,其他行政權力15項。

二是認領賦權事項。明確要求各地根據當地經濟社會發展情況和鄉鎮(街道)的實際承接能力,按照“成熟一批、賦予一批”的原則,組織轄區內鄉鎮(街道)在《浙江省賦予鄉鎮(街道)縣級審批服務權限指導目錄》中認領賦權事項,編制鄉鎮(街道)具體承接事項目錄,依法明確鄉鎮和街道執法主體地位,向社會公告后組織實施。

三是強化支撐保障。要求省級有關部門要指導督促本系統市、縣級部門做好鄉鎮(街道)賦權銜接工作,幫助鄉鎮(街道)對認領事項進行流程優化,建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程,并在人員培訓、系統應用、數據共享及技術支撐等方面對鄉鎮(街道)予以支持,保障賦權事項放得下、接得住、管得好、有監督。

四是加強組織領導。要求各地要結合賦權情況,積極推動人員力量和公共服務資源向鄉鎮(街道)下沉,充實加強基層一線工作力量和服務能力,并采取有效措施,做好工作銜接,強化監督檢查,防止出現工作斷檔和管理服務空白,確保改革工作平穩有序推進。

四、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:浙江省委改革辦(省跑改辦),解讀人:方剛毅,聯系電話:87053665。

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