索引號: 000014349/2020-765765 主題分類: 綜合政務
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2020-12-07
《浙江省深化農村公路管理養護體制改革實施意見》的解讀
  • 發布日期:2020-12-07 17:21
  • 瀏覽次數:
  • 來源:省政府辦公廳

一、起草《實施意見》的背景

在習近平總書記親自關心和部署推動下,我省從2003年鄉村康莊工程起步,農村公路邁入發展快車道,里程從3.7萬公里增加到10.9萬公里,增長了近200%。2008年省政府啟動我省農村公路管理養護體制改革,通過多年發展,全省已初步建立了“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”的農村公路管理養護體制,構建了較為健全的工作制度,建立了以燃油稅和各級公共財政為主的資金保障體系,基本實現了“有路必管”“有路必養”。黨的十八大以來,習近平總書記三次對農村公路工作作出重要批示,要求“既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好”。省委常委會專題研究“四好農村路”工作,2018年5月,省委、省政府召開全省動員大會,啟動三年行動計劃,以省政府名義出臺《高水平建設“四好農村路”實施意見》,推進“四好農村路”建設進入高水平發展階段,持續走在全國前列。

2019年9月,國務院辦公廳專門印發《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》,要求各省級人民政府加強統籌和指導,制定本轄區改革實施方案。省委、省政府高度重視,時任省長袁家軍專門批示要求抓好落實。為此,省交通運輸廳牽頭起草了《浙江省深化農村公路管理養護體制改革實施意見》,推動農村交通治理現代化,進一步管好、護好農村公路,為助推鄉村振興戰略、實現農村地區“兩個高水平”奮斗目標當好先行。

二、《實施意見》的主要內容

《實施意見》分為6個方面、19條措施:

第一部分,總體要求。提出緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、交通強省建設和統籌城鄉發展,深化農村公路管理養護體制改革,加快構建適應經濟社會發展階段、符合我省農村特點的農村公路管理養護體系,全面提升管理養護質量,推動高質量建設“四好農村路”,為我省“兩個高水平”和“重要窗口”建設提供堅強支撐。

第二部分,工作目標。分兩個階段:一是到2022年,基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制,與農村公路發展目標相一致的資金保障體系全面建立到位,農村公路治理能力明顯提高,治理體系基本形成,并明確了農村公路列養率、年均養護工程實施比例、農村公路技術狀況中等及以上占比等3個量化指標。二是到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

第三部分,完善農村公路管理養護體制。分6條:明確省、市、縣、鄉、村五級職責。一是加強省級統籌和政策引導。重點明確了省交通運輸廳和省財政廳職責,其他省級相關部門根據各自職責做好相關工作。二是市級人民政府加強指導監督。從組織領導、績效管理、統籌協調等方面強化了市級人民政府承上啟下作用。三是縣級人民政府履行好主體責任。從責任制、路長制、財政保障等方面對縣級人民政府職責提出了要求。四是夯實鄉級人民政府工作職責。從明確機構、落實專職人員和管養力量等方面對鄉級人民政府職責提出了要求。五是發揮村級組織和農民群眾積極性。對村民委員會參與協助做好村道管理養護工作提出了要求,明確了方向。六是實行分級績效管理。明確實行省對市、市對縣農村公路管理養護工作績效管理,省級對全省農村公路實行統一的路況自動化檢測。

第四部分,強化農村公路管理養護資金保障。分6條:一是落實成品油稅費改革資金。明確“替代養路費部分”用于普通公路養護的比例不得低于80%,且不得用于公路新建;“替代養路費部分”中用于農村公路養護工程的比例不得低于15%。2022年起,成品油稅費改革轉移支付資金用于普通公路養護部分,不再列支管理機構運行經費和人員等其他支出。二是加大養護工程投入。明確了成品油稅費改革資金用于農村公路管理養護的最低比例,按公路行政等級確定了養護工程省級補助標準,重點對加快發展地區實施“以獎代補”。三是加大日常養護投入。重點明確了省、縣兩級投入農村公路日常養護的最低標準。四是建立資金動態調整機制。五是創新投融資機制。鼓勵不同經濟成分和各類投資主體積極參與農村公路設施管理養護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規參與農村公路發展。六是強化養護資金使用監督管理。

第五部分,建立農村公路管理養護長效機制。分3條:一是加快推進農村公路養護市場化改革。對建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式提出了方向性指導意見。二是加強安全和信用管理。對完善農村公路安全設施、推進養護市場信用評價機制提出了要求。三是完善農村公路路產路權管理機制。明確堅持交通主管部門專業管理和鄉級政府、村級組織協助管理相結合的原則,建立健全農村公路路政管理體制和運行機制。

第六部分,保障措施。分4條:一是加強組織領導。要求各地結合本地實際,研究制定改革實施方案,確保改革落到實處。二是強化監督考核。要求各地采取有效手段,及時發現并協調解決改革過程中出現的問題,確保改革順利進行。三是抓好試點示范。發揮示范效應,以點帶面推進改革。四是注重宣傳引導。為改革工作營造濃厚氛圍。

《實施意見》自2021年1月1日起施行。《浙江省政府辦公廳關于印發浙江省農村公路管理養護體制改革方案的通知》(浙政辦發〔2008〕4號)同時廢止。

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 第8色在线大全_亚洲第四色米奇_丁色成黄_影音先锋av色噜噜影院 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>